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《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的实施意见(试行)》的备案报告

信息来源:黑龙江_厅办公室 发布日期:2019-07-01

黑龙江省交通运输厅

                                黑交规备〔2019〕1号

黑龙江省交通运输厅 精神文明建设办公室

省委网络安全和信息化委员会办公室 市场监督管理局 工业和信息化厅 公安厅 住房和城乡建设厅 文化和旅游厅 中国人民银行哈尔滨?#34892;?#25903;行《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的实施意见(试行)》的备案报告

省政府:

现将《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的实施意见(试行)》(黑交规〔2019〕1号)及说明报请备案。

                            黑龙江省交通运输厅

2019年1月21日

                    

关于鼓励和规范互联网租赁

自行车发展的实施意见(试行)的说明

关于下发《黑龙江省关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》)的情况说明如下:

一、起草的背景

互联网租赁自行车(俗称“共享单车?#20445;?#26159;移动互联网和租赁自行车融合发展的新?#22836;?#21153;模式,是分享经济的典型业态。近年来,我国互联网租赁自行车快速发展,在更好地满足公众出行需求、?#34892;?#35299;决城市交通出行“最后一公里”问题、?#33322;?#22478;市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用,同时也暴露出车辆乱停乱放、车辆运营维护不到位、企业主体责任不落实、用户?#24335;?#21644;信息安全风险等问题。为了鼓励和规范互联网租赁自行车发展,根据我省?#23548;剩?#25105;厅牵头制定了《黑龙江省关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的实施意见(试行)》。

二、起草依据

20178月,交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局等十部委联合印发的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(交运发〔2017109号),为促进我省互联网租赁自行车规范?#34892;?#21457;展提供了政策依据和?#34892;?#25235;手。

三、起草过程

20178月,我厅在充分调?#23567;?#24635;结经验基础上,组织起草了《实施意见(讨论稿)》;9月,履行了社会公示程序,广泛征求公众的意见和建议;10月,征求了省文明办、省网信办、省物价局、省工信委、省公安厅、省住建厅、中国人民银行哈尔滨?#34892;?#25903;行、省市场监督管理局、省旅游委等相关部门的意见;针对各厅局和社会各界的意见和建议,我厅进行了?#38505;?#26803;理,组织科研院所、大专院校、行业管理人员多次研讨。20184月,省委书记、省人大常委会主任张庆伟会见ofo小黄车创始人兼CEO戴威后,我厅按照庆伟书记提出?#20013;?#20248;化营商环?#24120;?#25552;供优质服务,助力企业发展的指示精神,结合OFO团队对《实施意见》的意见建议,进行了进一步的修改完善;20187月,我厅再次征求相关厅局意见后,正式履行文件会签程序,在文件会签过程中,我省启动机构改革,部分厅局的职能调整,我厅按照新的部门职能?#22836;?#24037;进行了确认,并报请省政府审核。

四、《实施意见》的主要内容

实施意见共分四部分,17条具体措施。

第一部分为总体要求,分三条表述。该部分明确了鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导思想、功能定位?#22836;?#23637;原则。

第二部分为鼓励互联网租赁自行车发展?#20445;?#20998;三条表述。一是加强设施规划建设;二是保障非机动车路权;三是优化车辆停放点设置。

第三部分为“规范运营服务行为?#20445;?#20998;八条表述。一是引导互联网租赁自行车运营企业合理?#34892;?#25237;放车辆,保障行?#21040;?#24247;?#34892;?#21457;展和安全稳定运行;二是规范企业经营行为;三是规范用户使用行为;四是确保用户骑行安全;五是确保用户信息和?#24335;?#23433;全;六是加强停放管理和监督执法?#40644;?#26159;注重信用管理?#38469;?#20843;是严厉打击不法行为,保障企业和用户权益。

第四部分为加强组织保障,分三条表述。一是明确了省级部门和地方人民政府的职责;二是加大社会宣传力度;三是抓好方案的落实。

主办单位:黑龙江省交通运输厅地址:哈尔滨市香坊区和平路72号?#26102;啵?50081

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